政策文(wen)件jgzc
云南省人民政府
云政發〔2024〕30號
云南省人民政府關于印發《云南省政府投資基金支持產業高質量發展實施方案》的通知
各州(zhou)（市）人民(min)政府(fu)，省直(zhi)各委、辦、廳(ting)、局：
現將《云南省(sheng)政府投資(zi)基金支持(chi)產(chan)業高質(zhi)量發展實施方案》印發給(gei)你們，請認真抓好貫徹落實。
云南省人民政(zheng)府
2024年12月21日
（此件公開發布）
云南省政府投資基金支持產業
高質量發展實施方案
為貫徹(che)落實(shi)黨的二(er)十大和(he)二(er)十屆三(san)中全(quan)會精神(shen)，充分發(fa)揮財政資(zi)金(jin)(jin)(jin)引導和(he)撬動(dong)作用(yong)，規范政府(fu)投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)管理(li)，壯大耐心資(zi)本(ben)(ben)，帶動(dong)社會資(zi)本(ben)(ben)支持(chi)我省產業高質量發(fa)展，根據《私募投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)監(jian)督管理(li)條(tiao)例》（國務院令第762號(hao)）、《政府(fu)投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)暫行(xing)管理(li)辦法》（財預〔2015〕210號(hao)）等規定(ding)，結合我省實(shi)際，制(zhi)定(ding)本(ben)(ben)方(fang)案。
一、目標任務
（一）構(gou)建(jian)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)運作體(ti)(ti)(ti)系。圍繞“3815”戰略發(fa)展目標(biao)和產業(ye)強省建(jian)設(she)要求，緊密結合產業(ye)需求結構(gou)、供給體(ti)(ti)(ti)系、增長動能等實際，因(yin)地制宜發(fa)展新質生產力，推動“有為政(zheng)府(fu)”與“有效市場”高效結合，構(gou)建(jian)“省級引導基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)＋重點產業(ye)母基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)＋子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)”的(de)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)運作體(ti)(ti)(ti)系，以省級引導基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)帶動一批(pi)(pi)重點產業(ye)母基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)建(jian)設(she)，再帶動一批(pi)(pi)子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)落地。從2025年起，省級行業(ye)主管(guan)部門會同省財政(zheng)廳將產業(ye)類專項資(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)按一定比例轉變(bian)投(tou)(tou)(tou)入方式，用于(yu)政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)出(chu)資(zi)(zi)(zi)，力爭5年內(nei)構(gou)建(jian)500億元以上規模(mo)的(de)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)體(ti)(ti)(ti)系，帶動社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)規模(mo)不低(di)于(yu)1000億元。
（二）支(zhi)持重點(dian)產(chan)業高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。緊(jin)緊(jin)圍繞發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)資(zi)源(yuan)(yuan)經濟、園區(qu)經濟、口(kou)岸經濟設立政府投資(zi)基金，鞏(gong)固提(ti)升綠色能源(yuan)(yuan)、煙草、有色金屬“老三樣(yang)”，培育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)綠色鋁(lv)、硅(gui)光伏、新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)電(dian)池“新(xin)(xin)三樣(yang)”，做(zuo)專做(zuo)精(jing)生物(wu)醫藥、新(xin)(xin)材料、先進裝備制造“特三樣(yang)”，做(zuo)優(you)做(zuo)強(qiang)高(gao)原特色農(nong)業、文化旅游、現(xian)代(dai)物(wu)流“大(da)三樣(yang)”，促進產(chan)業轉型升級、上下(xia)貫(guan)通、縱向成鏈(lian)、橫向成群(qun)，形成現(xian)代(dai)產(chan)業生態體系，實(shi)現(xian)強(qiang)基礎(chu)、補短板、鍛長板、提(ti)水(shui)平、促升級的產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標(biao)。
（三）提(ti)高財政資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)益(yi)。通(tong)過政府投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)改補為投(tou)、無償變(bian)(bian)有(you)償、分(fen)散變(bian)(bian)集中，發揮(hui)財政資(zi)金(jin)乘數效(xiao)應，帶動(dong)“大資(zi)源”支(zhi)持產業(ye)“大發展(zhan)”。推(tui)動(dong)政府投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)與(yu)銀行(xing)、保險、擔保、資(zi)管公(gong)司等金(jin)融機(ji)構及(ji)產業(ye)資(zi)本形成合(he)力，建立“投(tou)貸聯(lian)動(dong)”、“投(tou)保聯(lian)動(dong)”、“投(tou)擔聯(lian)動(dong)”、“投(tou)投(tou)聯(lian)動(dong)”機(ji)制，充分(fen)利用(yong)和發揮(hui)各方資(zi)源優勢，促進(jin)創新鏈、產業(ye)鏈、資(zi)金(jin)鏈、人才鏈深度融合(he)，提(ti)高財政資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效(xiao)益(yi)。
二、基本原則
政(zheng)府(fu)投資(zi)基金按照“政(zheng)府(fu)引導、市場運(yun)作、科學(xue)決策、防范風險”的(de)原(yuan)則實施投資(zi)運(yun)營管理。
（一）政(zheng)府引(yin)導(dao)。立足我省(sheng)產業(ye)基(ji)礎、資(zi)源稟賦，加大政(zheng)府投(tou)入(ru)，引(yin)導(dao)帶動(dong)社(she)會(hui)資(zi)本參與，構建“省(sheng)級(ji)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)＋重點產業(ye)母(mu)基(ji)金(jin)＋子基(ji)金(jin)”的(de)政(zheng)府投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)運作體系。
（二）市(shi)場運(yun)(yun)作。建立健(jian)全(quan)收益讓渡、盡職免責、分類評(ping)價等激勵約(yue)束(shu)機(ji)制(zhi)，擇優(you)遴選(xuan)管(guan)(guan)理機(ji)構，實行市(shi)場化(hua)運(yun)(yun)作、專業(ye)化(hua)管(guan)(guan)理，提升基(ji)金運(yun)(yun)作效益。
（三(san)）科學(xue)決(jue)策。建(jian)立健全基金“募(mu)投管退”運行機制(zhi)，科學(xue)合理開(kai)展投資(zi)決(jue)策，優化(hua)投資(zi)環(huan)境，激發(fa)投資(zi)運營活力，確(que)保實現基金政策目標。
（四）防范風險(xian)。對基金實(shi)施全過程監督管(guan)理，建立健全內部控(kong)制(zhi)(zhi)和外部監管(guan)制(zhi)(zhi)度，完(wan)善政府(fu)出(chu)(chu)資提前退(tui)出(chu)(chu)機制(zhi)(zhi)，切實(shi)防范基金運作風險(xian)。基金各出(chu)(chu)資方(fang)按照“利益共(gong)享、風險(xian)共(gong)擔”的原則，明確約定收益分配和虧損(sun)負擔方(fang)式。
三、運營管理
（一(yi)）規(gui)范(fan)基金(jin)(jin)設立(li)及審(shen)批機制。第(di)一(yi)級(ji)省級(ji)引導基金(jin)(jin)（以下簡稱引導基金(jin)(jin)）為經省人民政(zheng)府審(shen)批、省金(jin)(jin)控(kong)集團已(yi)設立(li)并管理(li)運(yun)營的云南省重點產業投資(zi)基金(jin)(jin)合(he)伙企業（有限合(he)伙），認繳規(gui)模60億元，由省財政(zheng)廳分期(qi)注資(zi)省金(jin)(jin)控(kong)集團，首期(qi)出資(zi)23億元。
第二級(ji)(ji)重點產業母基(ji)金(jin)(jin)（以(yi)(yi)下簡(jian)稱母基(ji)金(jin)(jin)）由(you)省級(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)業主管部門以(yi)(yi)項目儲備為(wei)前提，充分研究設(she)(she)立(li)可(ke)(ke)行(xing)(xing)(xing)性和必要性，牽頭擬制基(ji)金(jin)(jin)方案，會(hui)同省財(cai)政(zheng)廳(ting)按程序報(bao)省人民(min)政(zheng)府審(shen)批設(she)(she)立(li)。省級(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)業主管部門須指(zhi)定(ding)省屬(shu)國(guo)有(you)企業作(zuo)為(wei)出資(zi)人代表(biao)，并會(hui)同省財(cai)政(zheng)廳(ting)將(jiang)產業類專項資(zi)金(jin)(jin)按一定(ding)比例轉變(bian)投入方式分期注資(zi)，積極引入社(she)會(hui)資(zi)本。符合母基(ji)金(jin)(jin)設(she)(she)立(li)條(tiao)件但省級(ji)(ji)行(xing)(xing)(xing)業主管部門年內難以(yi)(yi)安(an)排資(zi)金(jin)(jin)實繳出資(zi)到位的，可(ke)(ke)按程序報(bao)省人民(min)政(zheng)府申(shen)請引導(dao)基(ji)金(jin)(jin)給予適當支持。
第三級子基(ji)金由母基(ji)金管理機構報母基(ji)金投(tou)資(zi)決策(ce)委員(yuan)會審批(pi)設立，須引入社會資(zi)本和(he)母基(ji)金同步出資(zi)。
（二）明確(que)基(ji)(ji)金(jin)投(tou)資(zi)定(ding)位。引導基(ji)(ji)金(jin)主(zhu)要投(tou)資(zi)省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)確(que)定(ding)的重點領域和薄弱環節，存續期原則(ze)上(shang)不(bu)超過15年(nian)，經省(sheng)人民政府(fu)審批最多可延長(chang)2年(nian)。母基(ji)(ji)金(jin)、子基(ji)(ji)金(jin)根(gen)據功能定(ding)位分(fen)為創業(ye)投(tou)資(zi)類、重點產業(ye)類、特定(ding)類，并實施分(fen)類管理。
創業(ye)投(tou)資類。圍繞壯大戰略性新興產業(ye)、超(chao)前布局未(wei)來產業(ye)，聚(ju)焦(jiao)新一(yi)代信息技術、人工(gong)智能、新材料、生(sheng)物醫藥等新領域、新賽道(dao)及顛(dian)覆(fu)性、前沿性技術攻(gong)關(guan)，支持(chi)科(ke)技成果轉(zhuan)化和創新平臺打(da)造，培(pei)育耐心資本，投(tou)早(zao)、投(tou)小、投(tou)長(chang)期、投(tou)硬科(ke)技，主(zhu)要投(tou)資種子期、初創期企業(ye)，總存續期原則上不超(chao)過15年。
重點產(chan)業(ye)類(lei)。圍繞先進制造、高原特色農(nong)業(ye)等重點領域，聚焦優(you)勢產(chan)業(ye)延鏈(lian)補鏈(lian)強鏈(lian)，帶動(dong)區域發展(zhan)，支(zhi)持傳統產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升級和(he)現代化產(chan)業(ye)體系建(jian)設，主要投資引入成(cheng)長期(qi)、成(cheng)熟(shu)期(qi)企業(ye)，總存續期(qi)原則上不超過12年。
特定類。圍繞國家(jia)重大(da)戰略和省委、省政府(fu)工作要(yao)求，“一事一議”設(she)立基金，開展特定投資。
（三）優化基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)(fang)式。引導(dao)(dao)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)根(gen)據(ju)產業(ye)發展需要，按程序報(bao)省人(ren)民政府(fu)批準后(hou)可投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)母基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)和直(zhi)(zhi)接投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)，對(dui)單支母基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的認(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額原(yuan)則(ze)上不超過引導(dao)(dao)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)認(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)規(gui)模(mo)的20%且(qie)不超過母基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)認(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)規(gui)模(mo)的25%。母基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)經(jing)省人(ren)民政府(fu)審批可直(zhi)(zhi)接投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)，根(gen)據(ju)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)決策委員(yuan)會(hui)決策可新設子(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、參股(gu)(gu)存量基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，對(dui)子(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)比(bi)例(li)：創業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)類不超過子(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)認(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)規(gui)模(mo)的60%、重(zhong)點產業(ye)類不超過50%，特定類基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)及(ji)參與國家級基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)不受上述比(bi)例(li)限制。子(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)按照市場化投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)決策程序直(zhi)(zhi)接開展項目(mu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，不得再投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)。政府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)對(dui)單個項目(mu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)不超過其認(ren)繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)規(gui)模(mo)的20%，不得對(dui)所投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)控股(gu)(gu)，且(qie)不為(wei)第(di)一大股(gu)(gu)東。各(ge)級基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)及(ji)管理機(ji)構關聯方(fang)(fang)在省內(nei)的投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額原(yuan)則(ze)上不得低于政府(fu)實繳(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額。
（四）規范基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)運(yun)作。政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)應(ying)堅持政(zheng)策指導(dao)(dao)與市(shi)場運(yun)作相結合(he)，按照安全合(he)規、兼顧效(xiao)益(yi)的原(yuan)則開展基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)運(yun)營管(guan)(guan)(guan)理(li)，基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)應(ying)具備相應(ying)募資(zi)(zi)能(neng)力、投研能(neng)力、出(chu)資(zi)(zi)實力及管(guan)(guan)(guan)理(li)經驗。引導(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)為省(sheng)金(jin)(jin)(jin)控集(ji)團，省(sheng)財政(zheng)廳進行指導(dao)(dao)監督；母基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)由省(sheng)級行業主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門視政(zheng)府(fu)出(chu)資(zi)(zi)情況(kuang)指定省(sheng)屬國有(you)企業或開展市(shi)場化(hua)遴選(xuan)；子基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)由省(sheng)級行業主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門指導(dao)(dao)母基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)開展市(shi)場化(hua)遴選(xuan)。
（五）完善基(ji)(ji)金(jin)退(tui)出機制。政(zheng)府投資基(ji)(ji)金(jin)應積極拓寬(kuan)退(tui)出路徑，包(bao)括基(ji)(ji)金(jin)份(fen)額(e)轉(zhuan)讓、并購(gou)、境內/境外IPO上市后股(gu)票減(jian)持(chi)、股(gu)東(dong)及管理層(ceng)回購(gou)、股(gu)權協議轉(zhuan)讓以及基(ji)(ji)金(jin)合同約定(ding)的退(tui)出方式等。健全政(zheng)府出資提前退(tui)出機制，明確(que)提前退(tui)出條件和程序。
（六(liu)）加強基(ji)金風險(xian)(xian)防控。政府投資(zi)基(ji)金應建立健全(quan)財務管(guan)(guan)理(li)、投資(zi)管(guan)(guan)理(li)、風險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)等內部控制和(he)財會(hui)監督、審計檢查、考核(he)評(ping)價等外部監管(guan)(guan)制度，明(ming)確(que)基(ji)金日常運(yun)作和(he)風險(xian)(xian)管(guan)(guan)理(li)等程序，防范基(ji)金運(yun)營風險(xian)(xian)。基(ji)金管(guan)(guan)理(li)機構要(yao)加強基(ji)金穿(chuan)透(tou)監管(guan)(guan)，密切跟蹤(zong)基(ji)金財務狀(zhuang)況，切實做(zuo)到科學管(guan)(guan)理(li)、防控風險(xian)(xian)、安全(quan)運(yun)營。
（七）建立激勵約(yue)束機制(zhi)。政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)(jin)應(ying)分類(lei)建立科(ke)學合理并(bing)覆(fu)蓋基金(jin)(jin)(jin)全(quan)生命周(zhou)期的(de)績效評(ping)價體系，把握評(ping)價整體性(xing)，不(bu)過(guo)度(du)考(kao)核單支子基金(jin)(jin)(jin)或(huo)單個項目盈(ying)虧，評(ping)價結(jie)果作為基金(jin)(jin)(jin)存續(xu)、計(ji)提管理費、改進管理、調整出資(zi)(zi)(zi)、優化投(tou)資(zi)(zi)(zi)方向以及實施獎罰的(de)重要依據(ju)。健全(quan)盡職免責(ze)及容虧機制(zhi)，設置(zhi)原則上(shang)不(bu)超過(guo)30%的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)損(sun)失(shi)容忍率，創(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)類(lei)及特定類(lei)基金(jin)(jin)(jin)經審批可適當放寬。創(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)類(lei)基金(jin)(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)損(sun)失(shi)容忍率放寬后(hou)不(bu)超過(guo)60%，投(tou)資(zi)(zi)(zi)種子期企業可經審批另行約(yue)定。政府出資(zi)(zi)(zi)取得(de)的(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益可向合作對象(xiang)適當讓利。
四、工作要求(qiu)
政府投(tou)資基金是(shi)財政資金管理(li)方式(shi)的創(chuang)新，涉及(ji)面廣、專業(ye)性(xing)強、社會影(ying)響大，各地各部(bu)門要高度重視(shi)，加強組織(zhi)領(ling)導，完善工作機制，形成工作合(he)力。
（一）完善制度(du)體系。省(sheng)財(cai)政廳(ting)要(yao)盡快(kuai)研究(jiu)出(chu)臺政府投資基金(jin)管(guan)理辦(ban)法(fa)和管(guan)理機構遴選指(zhi)南；加強(qiang)對(dui)政府投資基金(jin)出(chu)資的預算約束(shu)，按照集中管(guan)理、統一調配、分(fen)類撥付的原則籌措落(luo)實(shi)財(cai)政出(chu)資；督促省(sheng)金(jin)控集團規范運作引(yin)(yin)導基金(jin)，組織實(shi)施(shi)引(yin)(yin)導基金(jin)監督檢查，對(dui)政府投資基金(jin)開展重點(dian)績(ji)效評價(jia)。
（二）壓(ya)實(shi)主(zhu)體責任(ren)。省(sheng)(sheng)(sheng)級行業主(zhu)管部門要(yao)加(jia)(jia)大(da)產業類專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)改(gai)革(ge)力度，做實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)儲備(bei)，加(jia)(jia)快(kuai)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)落地，強化基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)監(jian)管。要(yao)會同省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)根(gen)據母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)設(she)立(li)方(fang)案(an)和實(shi)際需求，分年度將產業類專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)按(an)不(bu)低(di)于30%的比例轉變投(tou)(tou)入方(fang)式(shi)，用于母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)出資(zi)(zi)，并進一(yi)(yi)(yi)步清理盤活存量資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，整合小、散、亂等效(xiao)用不(bu)明(ming)顯專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)，加(jia)(jia)大(da)對(dui)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)的投(tou)(tou)入。要(yao)高(gao)(gao)度重(zhong)視項(xiang)目(mu)(mu)儲備(bei)在基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)運作中的關鍵作用，會同省(sheng)(sheng)(sheng)發展改(gai)革(ge)委、省(sheng)(sheng)(sheng)財政廳(ting)根(gen)據產業規劃(hua)，推動基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)與項(xiang)目(mu)(mu)有機銜接(jie)，積極挖掘符合基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)的項(xiang)目(mu)(mu)，建(jian)立(li)動態項(xiang)目(mu)(mu)儲備(bei)庫，做好(hao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)指引。要(yao)在完成(cheng)可行性和必要(yao)性研(yan)究(jiu)的基(ji)(ji)(ji)礎上(shang)，盡快(kuai)推進高(gao)(gao)原特色農業、先進制造業和科(ke)技創(chuang)新等領(ling)域母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)設(she)立(li)，一(yi)(yi)(yi)個(ge)部門原則(ze)上(shang)選擇一(yi)(yi)(yi)個(ge)重(zhong)點領(ling)域，成(cheng)熟(shu)一(yi)(yi)(yi)支(zhi)設(she)立(li)一(yi)(yi)(yi)支(zhi)。要(yao)履(lv)行基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)監(jian)督(du)指導(dao)主(zhu)體責任(ren)，對(dui)已(yi)設(she)立(li)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)日常運作實(shi)施全過程監(jian)督(du)，督(du)促基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)進度，視情(qing)(qing)況(kuang)委派(pai)觀察(cha)員或投(tou)(tou)資(zi)(zi)決策委員會成(cheng)員，開展績(ji)效(xiao)評價(jia)，定期(qi)收集分析基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)運營(ying)情(qing)(qing)況(kuang)并向省(sheng)(sheng)(sheng)人(ren)民(min)政府報告。
（三）強化聯(lian)動(dong)協作(zuo)(zuo)。各地(di)各部門(men)要(yao)創(chuang)新思路，做好(hao)政策協同，打造優質的(de)營商環境和(he)(he)投(tou)資(zi)(zi)生態，在基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)工(gong)商注(zhu)冊登(deng)記、辦公(gong)場所、項目落(luo)地(di)等(deng)(deng)方面提供(gong)便利條(tiao)件，打造基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)集聚區；通過(guo)積極(ji)發展一批鏈主企(qi)業，培(pei)育(yu)(yu)一批優質鏈員企(qi)業，發揮鏈主企(qi)業的(de)輻射和(he)(he)帶動(dong)作(zuo)(zuo)用(yong)；鼓勵(li)政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理機(ji)(ji)構與國(guo)家級(ji)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)、頭部投(tou)資(zi)(zi)機(ji)(ji)構建立(li)合作(zuo)(zuo)，引進(jin)和(he)(he)培(pei)育(yu)(yu)高端人(ren)才，與行業專家、科研機(ji)(ji)構和(he)(he)社會(hui)中(zhong)介等(deng)(deng)形成合力(li)，推動(dong)產學研用(yong)深度融合。省(sheng)(sheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融管(guan)理局要(yao)會(hui)同省(sheng)(sheng)財(cai)政廳、省(sheng)(sheng)審(shen)(shen)(shen)計(ji)廳等(deng)(deng)聯(lian)合制定(ding)政府(fu)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)盡職免責工(gong)作(zuo)(zuo)指引。省(sheng)(sheng)審(shen)(shen)(shen)計(ji)廳要(yao)適時(shi)組(zu)織對(dui)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)管(guan)理使用(yong)情況開展審(shen)(shen)(shen)計(ji)。省(sheng)(sheng)政府(fu)督查(cha)(cha)室要(yao)及(ji)時(shi)對(dui)各部門(men)工(gong)作(zuo)(zuo)推進(jin)落(luo)實情況進(jin)行督查(cha)(cha)。
（四）規范州（市(shi)）基(ji)金(jin)設(she)(she)(she)立(li)(li)。各州（市(shi)）要嚴格(ge)執行政府投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)相(xiang)關制度規定，科學規范設(she)(she)(she)立(li)(li)基(ji)金(jin)，充分考慮財(cai)政承受能力和(he)項目儲備情(qing)況等，合理確定基(ji)金(jin)規模和(he)投資(zi)(zi)范圍(wei)，避免資(zi)(zi)金(jin)閑置。年度預算(suan)中未足(zu)額(e)保障“三(san)保”、債務(wu)付息(xi)等必保支出的，不(bu)得安排資(zi)(zi)金(jin)新設(she)(she)(she)基(ji)金(jin)。省級政府投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)不(bu)參(can)與州（市(shi)）基(ji)金(jin)設(she)(she)(she)立(li)(li)，各州（市(shi)）可根據自(zi)身情(qing)況出資(zi)(zi)母基(ji)金(jin)和(he)子基(ji)金(jin)，基(ji)金(jin)優先(xian)給予(yu)出資(zi)(zi)州（市(shi)）返(fan)投支持。