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加快構建新發展格局,要落實這些部署
來源:求是網   發布時間:2025-07-23   點擊:145次

  習近平總書記指出,構建新發展格局是一個系統工程,既要“操其要于上”,加強戰略謀劃和頂層設計,也要“分其詳于下”,把握工作著力點。當前,我國發展環境更趨復雜嚴峻,這要求我們要更加準確把握構建新發展格局這一重大戰略部署,錨定目標、堅定信心,迎難而上、奮發有為,做大做強國內大循環,暢通國內國際雙循環,有效應對國內外環境深刻變化,實現高水平自立自強,推動經濟高質量發展。


  牢牢把握新發展格局的戰略基點,全方位擴大國內需求。擴大有效投資,抓好“兩重”建設,強化項目儲備和要素保障。統籌用好各類政府投資工具,優化中央預算內投資和地方政府專項債券投向領域,加力支持公共服務投資,支持和鼓勵民間投資發展,推出一批有吸引力的重大項目,支持民營企業在新興產業、未來產業投資布局,加大對補短板、強弱項和培育新動能的支持力度,進一步增強投資對優化供給結構的關鍵作用。大力提振消費,落實好“兩新”政策,推動消費擴量增效。抓好《提振消費專項行動方案》落實,實施好一系列能加力、可落地、群眾有實感的增量政策,著力提升城鄉居民增收、消費能力保障水平,推動大宗消費更新升級,建立實施育兒補貼制度,創設專項再貸款工具,加大對服務消費重點領域和養老產業發展的支持,放大新興消費的帶動效應。


  促進科技創新和產業創新深度融合,加快實現高水平自立自強。聚焦國際科技和產業競爭戰略必爭領域,強化布局引導和政策支持,加快提升自主創新能力。增加高質量科技供給,加快突破集成電路、工業母機、基礎軟件、核心種源等瓶頸制約,加快新一代信息技術、人工智能、量子科技等領域科技創新,深入實施“人工智能+”行動,大力推動重點產業提質升級。強化企業科技創新主體地位,支持企業牽頭或參與國家重大科技項目,設立國家創業投資引導基金,支持創業投資高質量發展。以科技創新激發產業發展新動能,通過科技創新培育產業亮點,加快出臺培育發展新質生產力的意見,開展人形機器人、未來能源等重點領域產業創新工程,推動科技成果向現實生產力轉化。


  聚焦制約經濟循環的關鍵堵點和薄弱環節,進一步全面深化改革。建立健全全國統一大市場“四梁八柱”,深入推進“五統一、一開放”,進一步規范地方招商引資,堅決破除地方保護和市場分割。全面推進要素市場化配置綜合改革試點,持續推進土地、資本、勞動力、技術、數據等要素市場建設,提高資源要素配置效率。堅持和落實“兩個毫不動搖”,深入推進國有經濟布局優化和結構調整,增加民生領域公共服務有效供給,強化重要能源資源托底作用,不斷健全促進民營經濟發展的制度體系,全面實施《中華人民共和國民營經濟促進法》,支持民營經濟和民營企業發展壯大。持續優化營商環境,深入開展營商環境改進提升行動,推動修訂招投標法,加強各類經營主體合法權益保護。


  構建優勢互補、高質量發展的城鄉區域經濟布局,更好服務暢通國內大循環。推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合,統籌區域戰略深化實施和區域聯動融合發展。扎實推進新型城鎮化戰略五年行動計劃落實落地,加快農業轉移人口市民化,促進大中小城市協調發展,打造縣域經濟新增長點。有力有效推進鄉村全面振興,實施好《鄉村全面振興規劃(2024—2027年)》,發展壯大縣域富民產業,開展和美鄉村項目建設。持續加大區域戰略實施力度,深入推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域戰略,深化東中西部產業協作,鼓勵地方發揮比較優勢,揚長避短、揚長補短,支持地方打造更多發展亮點,在要素保障、科技創新、改革開放先行先試等方面支持經濟大省挑大梁。


  擴大高水平對外開放,以國內大循環更好牽引國際循環。穩步擴大制度型開放,積極擴大自主開放。加快完善高質量共建“一帶一路”機制,統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設,著力提升中歐班列、絲路海運、空中絲綢之路等品牌影響力。積極拓展國際經貿合作空間,充分發揮金磚國家、上海合作組織、中國—東盟等多邊平臺作用,用好世貿組織等多邊框架,積極參與全球經濟治理體系改革,同國際社會一道,積極維護多邊主義,反對單邊霸凌行徑。著力穩定外貿發展,繼續辦好進博會、服貿會、數貿會等國家級重點展會,支持跨境電商加快發展,大力拓展綠色貿易,加快發展服務貿易、數字貿易,加快推動內外貿一體化。大力提升利用外資和境外投資質量,在電信、教育、文化、醫療、金融等領域研究推出一批新的開放舉措,加大服務業開放試點政策力度,加強對企業“走出去”的服務。持續完善海南自由貿易港政策制度體系,加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。


  守牢安全發展底線,持續強化新發展格局的基礎保障。更多立足國內,狠抓重點領域安全能力建設,牢牢掌握應對風險挑戰主動權。全方位夯實糧食安全根基,加大藏糧于地、藏糧于技戰略落實力度,嚴守耕地保護紅線,加強高標準農田建設,實施新一輪千億斤糧食產能提升行動、種業振興行動。大力提升能源資源安全保障能力,加快規劃建設新型能源體系,推進重點領域可再生能源替代應用,務實開展國際能源合作,深入實施新一輪找礦突破戰略行動。全力確保重要產業鏈供應鏈安全,建立完善產業鏈供應鏈安全風險評估和應對機制,統籌推進重大技術裝備攻關和產業基礎再造工程。強化數據安全保障體系建設,切實保障國家數據安全。


  詳見:中共國家發展和改革委員會黨組文章《加快構建新發展格局》


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